Понятие туристических услуг в РФ закрепили законодательно.

В законе о туризме появились официальные определения ключевых понятий

Президент России подписал закон № 238-ФЗ от 23.07.2025 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (текст документа). Для владельцев и управляющих гостиниц, хостелов и апартаментов это значит, что теперь на уровне закона закреплено, кто и что входит в туристическую отрасль — и это напрямую касается объектов размещения.

Что теперь считается туристской услугой

Согласно новой редакции закона, туристская услуга — это услуга, которую в том числе оказывают туроператоры, турагенты и гостиницы, экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы-проводники, а также владельцы горнолыжных и пляжных комплексов.

Документ также вводит понятия субъектов и объектов туристической деятельности:

• субъекты — юридические лица, ИП и физические лица;
• объекты — здания, строения, сооружения и транспорт, находящиеся в собственности или, в том числе, в аренде у субъектов туристической деятельности.

Расширенное понятие туристской индустрии

Закон закрепляет и более широкое определение: туристская индустрия — это комплексная сфера экономической деятельности, при которой используются объекты индустрии для туристических услуг. Сюда входят организации, которые перевозят, лечат, предоставляют питание туристам, а также обеспечивают им развлекательный досуг.

Таким образом отели, санатории и апартаменты официально признаются частью единой туристической экосистемы наравне с транспортными, лечебными и развлекательными организациями.

Зачем нужен закон

Документ направлен на совершенствование правового регулирования в сфере туризма, поддержку развития внутреннего и въездного туризма, а также на повышение безопасности и качества туристских услуг.

Ключевые изменения для отрасли

• Защита прав туристов. Закон вводит более чёткие правила и процедуры урегулирования споров между туристами и туроператорами, а также механизмы компенсации убытков при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.
• Требования к туроператорам и турагентам. Устанавливаются более строгие критерии для получения лицензий и аккредитаций, а также новые требования к финансовому обеспечению туроператорской деятельности.
• Развитие внутреннего и въездного туризма. Стимулируется развитие сельского, детского и самодеятельного туризма, а также привлечение иностранных туристов.
• Финансовое обеспечение ответственности. Предусматривается система финансового обеспечения ответственности туроператоров, в том числе через взносы в компенсационные фонды — это должно повысить гарантии защиты прав туристов.
• Безопасность услуг. Закон содержит положения о повышении безопасности туристских услуг, в том числе в области организации экскурсий, размещения туристов и транспортировки.
• Новая терминология. Появляются новые понятия — “агрегатор информации о туристских услугах”, “самозанятый экскурсовод”, что отражает изменения в сфере туризма.

Когда закон вступает в силу

Положения закона начнут действовать с 1 сентября 2025 года. Владельцам гостиниц и апартаментов стоит заранее ознакомиться с документом, чтобы понимать новые правила игры и требования, которые могут повлиять на работу объекта.

---

Новость впервые опубликована в Telegram-канале Shelter: t.me/shelterpms.